关键词： 教师资格证
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第四部分教育法律法规
第一章教育法律基础
第一节教育法规概述
一、教育法规的内涵
教育法规即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和,是一切调整教
育关系的法律规范的总称,是现代国家管理教育的基础和基本依据。
二、教育法规与教育政策的关系
(一)教育法规与教育政策的联系
(1)教育法规与教育政策都决定于上层建筑,具有共同的目的;(2)教育政策是制定
教育法规的依据,教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化;(3)教育政策决定教
育法规的性质,教育法规的内容体现教育政策;(4)教育政策是实施教育法规的指导,教
育法规是实现教育政策的保证。
(二)教育法规与教育政策的区别
(1)教育法规和教育政策的制定主体不同;(2)教育法规和教育政策的执行方式不
同;(3)教育法规和教育政策的规范效力不同;(4)教育法规和教育政策调整和适用的范
围不同;(5)教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。
三、教育法规的类型
(一)依据教育法规创制方式和表达方式的不同,可以分为成文法和不成文法
(二)依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同,可分为根本法和普通法
根本法(或称基本法)通常指规定国家根本制度、具有高法律效力的法律,即《宪
法》。普通法(或称单行法)是根本法之外的其他法律,普通法不得和根本法相抵触。 在
我国教育法规中,《中华人民共和国教育法》是我国教育的根本法、基本法,而《中华人民
共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等为普通法、单行法。
(三)依据教育法规规定的内容的不同,可分为实体法和程序法
(四)根据教育法规的适用范围不同,可分为一般法和特殊法
四、教育法规的体系结构
(一)纵向结构
教育法规体系的纵向结构,即教育法规的表现形式,是指由不同层级的教育法律文
件组成的等级、效力有序的纵向体系。由于制定机关的性质和法律地位不同,上下层次
的教育法规之间具有从属关系。我国教育法律体系的纵向结构为:
1. 我国《宪法》中有关教育的条款
《中华人民共和国宪法》由国家高权力机关(全国人民代表大会)制定,具有高
的法律地位和法律效力,是国家的根本大法,是其他一切法律法规制定的依据。 《中华人
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民共和国宪法》中有关教育的条款是我国教育立法的根本依据,是教育法规的高层次。
2. 教育基本法律
教育基本法律是由全国人民代表大会制定,调整教育内部、外部相互关系的基本法
律准则。它对整个教育全局起宏观调控作用,或称为“教育宪法” “教育母法”。 我国的
教育基本法律为 1995 年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国
教育法》。
3. 教育单行法律
教育单行法律一般是由全国人民代表大会常务委员会制定的,规定教育领域某一方
面具体问题的规范性文件,其效力低于《中华人民共和国宪法》和教育基本法。 (《中华
人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华
人民共和国高等教育法》及《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国兵役法》中对教
育的相关规定等)
4. 教育行政法规
教育行政法规是行政法规的形式之一,是由国家高行政机关(国务院)依据《中华
人民共和国宪法》和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件,其效力低于《中华
人民共和国宪法》和教育法律,高于地方性教育法规和教育规章。 教育行政法规的名称
一般有三种:条例、规定、办法或细则,如《国务院征收教育费附加的暂行规定》《中华人民
共和国义务教育法实施细则》《教师资格条例》等。
5. 地方性教育法规
地方性法规是地方国家权力机关制定的规范性文件的专称。由省、自治区、直辖市
以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委
员会制定。地方性教育法规只在该行政区域内有效,不得同宪法、法律、行政法规相抵
触,其名称通常有条例、办法、规定、规则、实施细则等。
6. 教育规章
教育规章是中央和地方有关国家行政机关依照法定权限和程序制定颁布的有关教
育的规范性文件,有的称为教育行政规章,包括部门教育规章和地方政府教育规章。 部
门教育规章是国务院所属各部、各委员会发布的有关教育的规范性文件。地方政府教育
规章是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地和经国务院批准的较大的市
的人民政府所制定的有关教育的规范性文件。
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